2013年，宜春市关心下一代工作在市委、市政府的领导下，在省关工委的指导下，在有关部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实十八大精神为主线，以青少年社会主义核心价值体系教育为主题，围绕中心，服务大局，立足基层，夯实基础，大力弘扬“五老”精神，扎实推进创基层“五好”关工委工作，取得了明显成效。主要表现在以下方面：

一、认真学习宣传贯彻党的十八大精神，努力促进全市关心下一代工作向前发展。

按照中国关工委、省关工委和市委、市政府的要求，宜春市关工委把学习贯彻落实党的十八大精神作为全年的工作主题，以此推动全市关工委工作向前发展。一是对全市关工委系统学习宣传贯彻党的十八大精神进行了研究部署，要求全市各级关工委认真学习宣传贯彻党的十八大精神，用十八大精神统领关心下一代工作；二是在全市关心下一代工作会议上，组织大家对党的十八大精神进行了学习、讨论，围绕党的十八大提出的一些新思想、新观念、新提法、新要求进行分析，通过学习，使大家对十八大精神有了进一步的认识和理解。三是4月17—18日市关工委在秀江宾馆举办了全市关工委系统干部学习贯彻党的十八大精神培训班，共120余人参加培训，在培训班上，邀请省关工委领导和市委党校的专家授课，基层关工委代表介绍经验，通过学习交流，使大家对十八大精神有了更深的理解。一致反映：通过培训既学到了理论知识，又理清了工作思路，特别对十八大报告中有关青少年工作的新要求、新任务有了更深的理解。大家表示要用十八精神统领关工委工作，不断促进关工委工作向前发展；四是各县市区关工委分别举办培训班，召开座谈会、研讨会等，组织专兼职干部和“五老”骨干学习贯彻党的十八大精神。靖安、奉新、上高、铜鼓等地通过“五老”艺术团，下农村、进社区、到企业、上学校，以小品、故事、相声、歌曲等形式宣传党的十八大精神。宜丰、丰城、高安、万载、袁州等地通过开展党的十八大知识竞赛、演讲比赛、讲故事比赛和知识讲座等，增强了广大青少年对十八大精神的认识和理解，在全市形成了学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

二、创新工作方法，从多方面关爱青少年健康成长。

一是拓展关爱形式和内容。如宜丰县组织基层关工委就地就近创办乡村假期关爱学校，对中小学生进行思想品德、安全知识、法律知识、文体知识、科学知识等方面的教育，使中小学生、留守儿童欢度愉快的暑假。该县关工委开展的创“六好”争“六星”和“十百千万”关爱活动有了新发展，被列入县委党建工作的考核内容。高安市关工委自2010年创办“春蕾论坛”以来，每年都有新内容，深受幼儿教师和家长欢迎。靖安、万载、丰城、宜丰、铜鼓等地还邀请省科学教育研究专家，对中考和高考学生家长进行讲座，缓解了考生的压力，收到了很好的社会效果。

二是开展感情对接帮扶助学。高安市关工委组织民营企业家与贫困学生开展“感情对接”，组织受助学生到资助企业参观、学习、座谈，让受助学生与企业家进行面对面的情感交流，既让受助学生感受到资助者创业的艰辛，又让资助者了解受助学生的家庭生活和学习情况，通过感情对接，使受助学生得到了关爱和温暖。

三是创建青少年教育基地。去年11月21日，宜春市关工委和高安市关工委在高安七小建立青少年德育教育实验基地，并举行了隆重的挂牌仪式，目前正按方案施行。靖安县关工委利用各种资源创建五个青少年教育基地（即青少年创业培训基地、课外活动基地、爱国主义教育基地、科普教育基地、廉政教育基地），加强了青少年的思想品德教育，促进了青少年整体素质的提高。一年来，全市各级关工委工作在创新中发展，在发展中提高，在提高中推进，为下一代健康成长作出了积极贡献！

三、以创建基层“五好”关工委为契机，不断健全和完善基层关工委组织网络。

2011年，市关工委按照中国关工委提出的要把基层关工委组织建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动效果经常好的创建要求，坚持高位推进，全面加强基层关工委的规范化建设。

一是争取党政领导的重视和支持。三年来，各级关工委按照赣办字（2011）59号文件和宜办发（2009）8号文件精神，积极争取党政领导的重视和支持。宜丰、丰城、靖安、上高、万载、高安党委政府始终把关工委工作作为全社会培养教育青少年的重要组织机构，把关心下一代工作纳入党委政府的议事日程，纳入党建目标管理范畴，纳入社会管理创新范畴，纳入创先争优范畴，极大地提高了关工委工作的社会地位。全市乡镇、街道关工委主任由党委副书记或党委组织员担任，同级退休的老同志担任常务副主任并主持日常工作；行政村（社区）关工小组长由村党支部书记或村主任担任，同级有威望的“五老”人员担任常务副组长。宜丰、上高、丰城、靖安、高安、万载等地乡镇还推行村“两委”主要负责人签订关心下一代工作责任状制度，把关心下一代工作纳入年终综合考核内容。上高、丰城等地乡镇党委政府还对村组、社区从事关工委工作的老同志实行按工作量发放补贴，每人每年1000元以上，对村组关爱员实行误工补贴，有效地解决了“五老”人员的工作报酬问题。万载县委、县政府在财力紧张的情况下帮助县关工委解决了一辆工作用车，工作经费增加3万元。铜鼓县从学校选调一名教师到县关工委办公室工作。靖安县在县委、县政府的关心重视下，关工委办公用房从20平方米增加到149平方米，办公室由股级升为副科级，人员编制由1名增加到2名并参照公务员管理，工作经费增加到10万元。高安市委、市政府帮助市关工委解决了一名行政编制并增加工作经费2万元。去年12月，宜春市关工委组织两个调研组对10个县市区创建“五好”关工委工作进行调研，调研发现，全市有关工委组织2760个，乡镇、街道关工委达标的占47%，基本达标的占30%，不达标的占23%；村（社区）达标的占30%，基本达标的占40%，不达标的占30%；民营企业关工委达标的占20%，基本达标的占27%，不达标的占53%；全市大部分自然村设立了关爱员，还有一部分成立了关爱小组并开展了活动。目前，全市上下已基本形成了市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）四级关心下一代工作组织网络体系。

二是促进了基层关工委规范化建设。①全面加强了基层关工委组织建设。全市乡镇（街道）、学校、村（社区）均建立了关工委组织，部分民营企业和60%的行政村建立了关工小组。全市10个县市区关工委组织遍布城乡、村组，已成为青少年教育不可或缺的重要力量。②基层关工委人、财、物得到较好落实。宜丰、上高、万载、靖安、丰城、高安的乡镇、街道关工委都有专门的办公室，并实现了“六有”，即有班子，有牌子，有场所，有制度，有人员，有经费，对关工委工作经费做到实报实销。丰城市关工委还出资7万余元为32个乡镇、街道关工委统一配发了电脑，在全省率先实现办公自动化。全市基层关工委基本做到了硬件到位、软件创新、品牌巩固。

三是健全了各项规章制度。三年来，全市各级关工委按照创“五好”标准，进一步建立健全了学习制度、工作制度、会议制度、培训制度、汇报督查制度、调研制度、考评制度、联系制度、档案管理制度等各项规章制度。丰城、万载、宜丰、高安、铜鼓、奉新、袁州、上高等地将制度统一制作，免费发送给基层关工委。各地基层关工委将组织机构上墙、制度上墙、活动照片上墙，建立工作台帐，使关工委工作逐步走上了常态化、规划化、制度化的发展轨道。宜丰、奉新、上高、高安、万载、靖安、丰城、铜鼓等地对基层关工委实行分片指导，对达到“五好”标准的关工委进行表彰，未达标的进行“补课”，力争赶上。高安市关工委主任罗海清、袁州区关工委主任易能华、铜鼓县关工委主任郑丹亲自下到每个乡镇、街道、村组落实创建工作，效果明显。大部分县市区关工委还坚持每周一集中学习，每年进行一次集中督查，年中和年底召开一次总结会议，有效地促进了创“五好”关工委工作的落实和发展。宜丰县关工委把创“六好”争“六星”关工委贯穿于“十百千万”关爱活动的全过程，并和县委组织部联合下发《基层关工委创“六好”争“六星”活动验收评定方案》，进一步明确将关工委工作纳入党建工作考核内容，有效地提高了关工委工作的影响力。2013年6月20-21日，宜春市关工委在宜丰县召开全市创基层“五好”关工委现场会，宣传宜丰县关工委的经验和做法，有效地推动了全市创基层“五好”关工委工作的向前发展。

四、倾情关爱留守儿童，为弱势群体排忧解难。

一是开展扶贫助学。万载县关工委自2012年开展“一元捐爱心助学”活动以来，两年来共募集资金86.23万元；其中2013年募集48万多元，为64名贫困大学生每人每年帮扶3000-5000元和12名贫困高中生每人每年帮扶1000元，共发放帮扶资金26万余元。两年来，通过“一元捐”爱心助学活动，有效地解决了贫困家庭学生上学难问题。该县关工委主任李根荣亲自去上海联系民营企业老板为康乐镇福星小学600名留守儿童赠送600套校服；动员县工业园民营企业老板为全县农村中小学捐赠6000套课桌凳椅；联系民营企业老板为全县10名贫困孤儿每月解决600元生活费直到他们大学毕业，对没有就业的青年还帮助他们解决了就业出路。丰城市孙渡街道、河洲街道，袁州区金瑞镇等地关工委还建立扶贫助学基金，随时接受贫困学生的资助申请。袁州区关工委联合区委组织部在街道社区挑选100名“五失”青少年儿童，动员区直单位和街道干部100人与他们结对帮扶、检查身体、寒冬送暖，收到了很好效果。该区贸易广场总商会关工委在袁圣财会长的带领下，坚持开展扶贫助学活动，2013年11月28日出资14万元资助柏木中学60名贫困生，并捐赠20台电脑给柏木中学改善教学设施。高安市关工委联系广州三隆包装公司等企业爱心人士，帮助55名贫困学生解决学杂费5.5万元，联系爱心人士谢红卫、罗亚忠开展对第二批贫困学生的帮扶。上高县关工委联系匹克鞋业公司为300名贫困学生发放扶贫助学金40余万元。丰城市开展“金秋助学”已形成制度，去年又资助30名考入高校的贫困学生和30名考入高中的贫困孤儿完成学业。上高县关工委主任李盛秋、丰城市关工委主任胡金贵、靖安县关工委主任章后贵、铜鼓县关工委主任郑丹等领导每年对贫困学生慷慨解囊，送去关怀和温暖，受到了社会的广泛好评。

二是关爱留守儿童。一年来，全市各级关工委从多方面关爱留守儿童健康成长。宜丰县关工委筹措3万多元资金给全县3032名留守儿童赠送《我的安全我知道》安全知识读本，通过安全知识教育，切实增强了留守学生的安全防范意识和技能。县四套班子领导带头帮扶留守儿童和贫困学生，县委副书记谢蜜蜂亲自和县关工委、县妇联的同志一道深入边远山区督查帮扶留守儿童工作，上门入户到贫困留守儿童家中，帮助他们解决住房和生活困难。万载、丰城、靖安、铜鼓等地对留守儿童进行调查摸底，登记造册，建立台帐，全面掌握了解留守儿童的信息，组织县市、乡镇、村组干部、党员和“五老”与留守儿童结对帮扶。靖安县还建立联系卡，对留守儿童开展一对一的帮扶。对边远山区的留守儿童，乡村干部在涨大水时背他们过河，生病时带他们到医院看病。宜丰、上高、铜鼓、高安、奉新等地建立留守儿童管理教育制度，从学习、生活、品德和心理健康等方面关爱留守儿童健康成长；丰城市对留守儿童做到“三个优先”，即优先解决就近入学，优先建立结对帮扶，优先联系代理家长，帮助留守儿童解决了学习和生活上的困难。该市北湖留守儿童中心学校作为丰城市关工委关爱留守儿童的示范点，在短短五年内，学生从开办时的70余人发展到现在的540余人，已成为留守儿童向往的乐园。高安市关工委组织市人民医院老专家到伍桥镇为610名留守儿童进行义诊，帮助他们建立健康档案，并为他们赠送学习用品。该市关工委5名正副主任与市四中5名留守儿童结成帮扶对子，坚持定期走访看望，节日慰问，集体过生日等，使他们感受到了社会的关怀和人间的温暖。

五、发挥“五老”作用，创新社会管理，共建和谐社会。

一是发挥“五老”关爱报告团的作用。一年来，市关工委“五老”关爱报告团围绕宣传贯彻党的十八大精神和“实现中国梦”，先后到城区中小学校作宣讲报告20余场，受教育的学生达2万余人。靖安县“五老”关爱报告团到各乡镇学校举办“立足校园，胸怀祖国，刻苦学习，报效人民”、“学习十八大，共圆中国梦”等社会主义核心价值体系教育巡回报告会，以青少年“知法、学法、懂法、守法、护法，崇尚法律尊严”为中心主题开展“关爱明天，普法先行”普法宣讲活动。高安、丰城、宜丰、万载等地组织老政法干警担任中小学校法制副校长和法制辅导员，对青少年进行法制宣传教育，受到青少年的热烈欢迎。高安市关工委关爱报告团团长谢发根五年来坚持每年到省第二劳教所作法制报告，教育感化劳教学员。上高县关工委主任李盛秋带领五位副主任和“五老”宣讲报告团到中小学校宣讲十八大精神，受到学生的热烈欢迎，他还要求各乡镇主要领导每年开学初都要给学生讲法制课。铜鼓县宣讲报告团进行集体备课，从法制教育、理想教育、铜鼓县史、女生自我保护等方面对青少年进行宣讲教育。宜春学院老教授、宜春市关工委关爱报告团副团长皮建群退休16年不计名利，不计报酬，每年为宜春学院10多个分院的学生作党史教育报告，深受学生的热烈欢迎。一年来，全市356个“五老”关爱报告团共作宣讲报告823场，受教育的青少年达47.9万人次。

二是发挥“五老”网吧义务监督员作用。丰城市“五老”网吧义务监管工作已覆盖全市，32个乡镇（街道）已全部建立“五老”网吧义务监管队伍，全市228名“五老”网吧义务监督员由市文化局统一发证，做到了依法监督。宜丰县“五老”网吧义务监督员组成联合督查组，对县城和部分乡镇（场）的网吧进行专项督查，重点核查网吧的消防、安全、卫生、未成年人上网和各项规章制度执行情况，有效地遏制了未成年人进入网吧。铜鼓、万载、高安、靖安、樟树等地关工委聘请一批德高望重的老同志担任网吧义务监督员，发现网吧违规经营及时督促整改，并对学校周边环境进行整治，为青少年健康成长营造了一个良好的社会文化环境。

三是发挥“五老”纠纷信息调解员作用。组织“五老”担任群众矛盾纠纷信息调解员是关工委维护社会和谐稳定的一项重要工作。如丰城市小港镇“五老”担任该镇“金 牌调解”的调解员，先后成功调解多起矛盾纠纷，使这个社会治安重点村逐步变为文明村。该市石江乡在移民工作中遇有阻力，村里的“五老”得知这一情况后主动上门做工作，很快就将移民的思想做通，确保了移民工作顺利进行。该市河洲街道赖家关工小组的“五老”主动提出把村祠堂改为青少年文化中心，让留守儿童在这里找到了家的温暖和爱的温馨。樟树市大桥街道关工委从14个村选聘28名有威望的“五老”担任农村矛盾纠纷信息调解员，已成功调处各类矛盾纠纷50多起，为群众解难事、办实事、做好事100多件；该市洋湖乡由于重点工程建设拆迁引发群众矛盾纠纷，各村“五老”纠纷信息调解员积极参与化解矛盾，协助乡村调解矛盾纠纷48起。在职干部称赞：“我们解决不了的事，‘五老’帮我们解决了”。铜鼓县永宁镇“五老” 积极帮助群众调解矛盾纠纷，化解邻里矛盾，被干部群众称为维护社会稳定的“安全闸”，促进经济发展的“助推机”，夯实基层基础的“加固器”，密切干群关系的“连心桥”，为构建和谐社会作出了积极贡献。

四是发挥“五老”帮教失足青少年的作用。为做好失足青少年的教育、感化、挽救工作，宜春市关工委连续10年会同市公安局关工委、袁州区关工委到省未管所对宜春籍的两少人员开展帮教，高安、丰城、上高、宜丰、奉新、樟树等地关工委坚持每年到劳改所、看守所（劳教所），对 “两少”人员开展帮教，促进了一大批失足未成年人的思想转化。一年来，全市有114名“两少”人员获得减刑、假释奖励。10年来，全市未成年刑释解教人员无一人重新犯罪。同时，各县市区公安局关工委积极开展“零犯罪”校园、“零犯罪”社区试点工作，取得了良好的社会效果；市公安局关工委在袁州区渥江镇上石村开展的“双零村”试点工作又取得新的成绩，该村经济发展和社会综合治理评比获全镇第1名。丰城市关工委成立的“导航之家”，专门为闲散青少年提供心理咨询、人生导航和就业引导，全年已接待各类闲散青少年150余人次，使一大批青少年思想得到转化，心灵更加阳光，生活更有目标。

一年来，全市关心下一代工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和先进地区相比，还存在明显不足，一是基层关工委组织建设发展不平衡，有的对关工委的作用认识不足，领导力度不够；二是有的关工委班子老化，缺乏活力，办公室人员少，力量薄弱；三是有的经费保障不足，工作条件困难，“五老”积极性难于持久；四是偏远山区和民营企业成了关工委工作的薄弱环节，影响基层关心下一代工作的全面发展。这些都有待今后认真解决。

（宜春市关工委）