恪尽职守，主动作为

努力把基层关心下一代工作提高到新水平

——在宜春市创基层“五好”关工委现场会上的讲话

省关工委常务副主任王峰

2013年6月21日

同志们：

宜春市关工委在这里召开全市创基层“五好”关工委现场会，市关工委吴主任盛情邀请我参加，非常高兴，为我提供了一个难得的学习机会，提供了一个同基层关工委同志沟通交流的机会。昨天下午参观了宜丰县的典型单位，听了他们的介绍，晚上把所有的材料又翻了一遍。事先机关的同志拟了一个稿子，我不喜欢按稿子讲，因为机会难得，就和大家谈谈心，谈谈这次调研以后的所思所想，谈谈自己的一些体会，与大家交流。

通过这的会议，真心感受到了宜春市各级关工委用心、用情、用爱关心下一代，取得了可喜的成绩，总结了非常宝贵的经验，很受鼓舞，很受启发。借此机会，我代表省关工委向这次会议的胜利召开表示祝贺，向宜春市各级关工委的同志们表示亲切问候，衷心感谢宜春市各级党政领导对关工委工作的关心、重视和支持。

这些年来，宜春市关心下一代工作围绕中心，服务大局，坚持想党政之所想，帮群众之所需，尽关工委之所能，不断地在工作理念、思路、载体、方式、方法等各个方面做了有益的探索，各项工作开展得扎扎实实，工作很有成效，取得了很大成绩。归纳你们的经验，我昨晚梳理了一下，大体有六个方面的感受，也可以说是六个方面的亮点，六个方面的特色。

第壹个亮点就是宜春市各级党政组织高度重视。昨晚我从各单位的材料中看到了，从市委肖书记和宜丰县邓书记的讲话中，都可以看得出来。宜春市各级党政领导对关心下一代工作是高看一眼，厚爱一份，市县党委、政府下发了一系列的文件，保证了关心下一代工作在基层得到落实，保证了基层关心下一代工作迈大步、上台阶。可以说对关心下一代工作，各级党委、政府做到有求必应，像宜丰县党委、政府将关工委工作纳入党建工作的内容进行考核，进行督查，进行评比，狠抓落实。像宜丰县委谢密峰副书记，对关工委工作既挂帅又出征，一个县委副书记可以说是日理万机啊！能腾出那么多的时间，经常和关工委的同志下去搞调研，帮助基层关工委解决问题，难能可贵。

第二个亮点就是市、县两级关工委班子坚强有力。如以吴主任为首的市关工委班子，很敬业，对工作尽心、尽职、尽责，而且领导经验非常丰富，水平都很高，人脉资源也很丰富，把市、县、区一级关工委领导班子配备得非常好，在全省带了个好头，可以说宜春市县区关工委班子精神面貌都非常好，以前在职时你们都身居要职，阅历丰富，也非常有成就，退下来以后到关工委担任了一定的工作，充分发挥了自己的政治优势，人脉资源优势，经验优势，阅历优势，时空优势和亲情优势，在位的时候你们是一呼百应，退下来以后没有百应，也有十应啊！还是非常有影响力、凝聚力和号召力的，这是我们宜春市关工委自身建设的一大特色。我跑了六个县，其中多数县班子配备得好，但有的县关工委班子配备得不是很理想，我们宜春这方面都配得比较强，特别是县关工委主任都是很敬业的，很精明强干的，我很高兴。

第三个亮点是市县两级关工委班子工作思路非常清晰。围绕抓基层打基础，全面谋划基层工作，特别是注意结合本市、本县市区的实际提出了一套既符合上面指示精神，又符合我们本地实际的关心下一代工作思路，这个从你们这次交流的情况就已经得到了检验。这个路子是非常清晰，非常正确的。

第四个亮点就是你们注重结合实际抓落实。通过抓基层“创优”活动，全面加强组织建设、队伍建设和制度建设及作风建设，按照“五好”的要求认真进行细化分解。各县市区的材料我都认真地看了，都有特色。各地注重加强督促检查，确保各项工作能够落到实处。

第五个亮点就是注重为基层排忧解难。关工委积极主动争取党政领导重视，争取有关部门的支持、配合，较好的解决了基层关工委“无人干”的问题。同时，通过多方筹集资金，解决了基层“无钱干”的问题，与有关方面进行协调，整合资源，因地制宜，解决了“没地方干”的问题。

第六个亮点就是你们培养了一批有影响力的典型。多年来，你们通过艰苦细致地工作，发现培养了一批典型，总结了一些很有说服力、很有影响力的工作经验。比如这次发言的典型都很有特色，很有说服力。特别是宜丰县这个老典型，在新形势下又有新发展、新进步、新提高。这个典型在我们省里头都是打得响的。这次会议典型材料有些没时间介绍，但我都看了，都从不同层面、不同角度展示了宜春市关心下一代工作，这些经验都是源自基层，来自实践，在实际工作中值得借鉴。不仅在你们全市有推广意义，乃至在全省都有一定的指导意义。所以我要把你们这些经验带回去，进一步改进、完善、充实省关工委的指导思路，以促进全省基层关心下一代工作不断发展。

今年是基层工作年的巩固提高年，也是总结表彰之年。第四季度全国要召开表彰会，中关工委已经发了通知。我们已把组织奖和先进单位奖名额分下去了，各单位要认真做好典型推荐工作。我们省也准备在全国表彰会之后，年底在景德镇市召开一个全省的表彰会，要对三年来抓基层工作进行回顾总结，对下一步如何抓好关心下一代工作进行部署。

我们的一切工作是为了基层，工作服务于基层，这是我们关工委必须始终坚持的指导思想。多年来的实践告诉我们，关心下一代工作的重点、难点在基层，服务对象在基层，依靠力量在基层，成效体现在基层，经验办法也出自基层。我们只有面向基层，夯实基础，才能不断地推进基层关心下一代工作健康发展。

我们要始终坚持抓基层、打基础，毫不动摇地推动基层关心下一代工作再上新台阶。下面，我想从三个方面谈谈自己对下一步抓基层的几点思考。

一、要牢固树立抓基层的“主角”意识。

这些年，市县两级关工委责任意识非常强，注重把工作中心放在基层，较好地发挥了主角作用，特别是县一级。但是按照“五好”要求来检查，全省发展不够平衡，有的还存在不小的差距，尤其是同宜丰县相比，差距很大，有的县市区的工作经不起检查。其中比较突出的问题就是有的县市区关工委虽然处在“主角”位置上，但是缺乏“主角”意识。各级关工委领导尤其是县级关工委领导的指导思想要非常明确。

第壹，县级关工委工作千头万绪，但归根结底做的是抓基层、打基础的工作，同省市两级关工委比较起来，县级关工委工作抓基层更加具体，更加直接，内容更加广泛，更具有决定性的作用。你们所处的位置，决定你们工作的不一样。就像我们部队所讲的，旅团一级的党委机关是抓基层的指挥部，我们不这样讲，但你们确实处在抓基层的第壹线。

第二，要明白县级关工委的工作对象在乡镇、社区（村）、企业、学校，舞台在基层一线。衡量县级关工委工作成绩大小，工作好与差，评价一个县级关工委的领导和办公室干部素质的强与弱，主要标准是看基层建设水平的高低，基础性工作落实的好与差。

第三，要明白加强县级关工委自身建设势在必行。我觉得县级关工委首先是班子要配强，办事机构要精干管用，你搞七八个、八九个老人在这个地方，一人一杯茶、一份报纸，在这里聊天，甚至开个会还难统一思想认识，很麻烦。不说市一级，就是省一级，我参加省关工委会议就很有体会。在位时我们都是一把手，大家都听我们的，可说是一言九鼎啊，到关工委有时一下子角色转换不过来，还认为是自己要说了算。在讨论问题时，有的固执己见，很难统一认识。所以我觉得县一级关工委，人不一定要很多，但要精干、能干事就行。我觉得多数县市关工委在提高自身素质方面也做得很好，除了参加上一级的培训，还自己举办学习培训班，开展学习培训。这几年全国关工委每年都办两期培训班，我上月初就参加了中关工委的在北师大举办的省市区关工委主要领导培训班，研讨如何贯彻十八大精神，参与创新社会管理。这个培训很严格，和中央党校、国防大学一样严格，每天上午讲课，下午讨论，讨论发言不得超过十分钟，你只有抓住要害问题才能在规定时间内发好言。这个培训管用，促使你动脑子，怎么样去参与社会创新管理，做好工作。上月，中关工委又在四川自己的培训基地举办了第二期培训班。我们省里去年办了培训班，今年就不搞了，明年还要继续办培训班。现在按照中关工委要求，就是一级培训一级，中关工委重点培训省一级关工委主要领导、办公室主任；省关工委重点培训市一级关工委主要领导和办公室主任，县一级关工委重点培训乡一级关工委领导。上次我们宜春市关工委举办的培训班搞得很好，一直培训到乡关工委，这在全省也是开了先河，带了个好头。除了上面的培训，参加上一级会议也是提高素质，以会代培。当然，更重要的还是我们要坚持自学，通过自学，学习中国特色社会主义理论，学习党的方针政策，特别要注重学习上级关于关心下一代工作的方针政策，同时还要学习了解心理学、管理学、社会学相关的知识，还有当地党委政府一个时期的工作部署和中心工作。当然更重要的是向实践学习，在抓基层实践中锻炼提高自己。

二、要切实端正抓基层的指导思想。

多年的实践告诉我们，抓基层的指导思想是否端正，直接关系到基层关心下一代工作的建设方向、质量和效益。有的单位之所以存在形式主义、主观片面性、弄虚作假等问题，都同指导思想不够端正有直接关系。前段时间，我到两个市，看到有的基层工作不太满意，去一个乡调研，看到乡里的两个村，各项图表都是一个模式，倒不是说同一个模式不可以，但我发现贴在墙上的报表、规章制度、工作职责都是一样框子、字体都一样，特别是资料出自一人之手，这就有情况了，难道你乡关工委和村关工委小组都是一个人在搞么？而且几个村都一个字体，什么“五老”统计，“留守儿童”统计表都出自一个人之手，这样弄虚作假没有意思。我在省军区当政治部主任的时候，到一个县武装部检查民兵政治工作，他们知道我检查工作的特点，为了应付检查，他们选了十几个中学生，连夜突击去抄考试卷子，我听他们汇报后，我没讲评，到他们资料室去，看到卷子好多啊，厚厚一本，什么这个乡，那个乡，我一下翻了好几本，发现几十张试卷都是一个字体，看完之后，我跟政委说要批评你和政工科长，后来政委说了老实话，说首长临时决定来我们县检查工作，怕挨批评，临时到县中学找了十几个字写得好的中学生，一个人给了二十块加班费，帮我们突击出来的。你说这是何苦呢？对学生的思想教育也有很大影响，那么小就去帮你们弄虚作假，你不是误人子弟吗？我举这个例子，就是说有的地方是指导思想有问题。我们一定要把抓基础思想搞端正，路子搞对头。我觉得实际工作中尤其要注意处理好五个关系：

一是对上负责与对下负责的关系。现在有的地方把对上与对下负责，自觉不自觉割裂开来，盲目照搬上级的文件，看领导眼色行事，热衷于搞一些虚假的东西，甚至做表面文章，这样看起来是对上面负责了，其实是对上、对下都不负责。前几天在网上看了一则讽刺笑话，说的是乡干部应付上级领导视察调研，苦的事就三个字，第壹个是“抄”，第二个是“扫”，第三个是“堵”。抄什么呢？就是把上级感兴趣的资料加班加点抄好。第二个“扫”，就是扫马路，有的扫了好几次，本来扫好了，刮起一阵风，马路上到处都是树叶子，只好又扫一次。第三个字是“堵”，大官来了，就要堵住可能会有上访闹事的群众。所以呢，看起来都是对上负责，其实是对上对下都不负责。我们关工委别无它求，说的好是奉献，说的难听就是打工，不存在有什么名利和升迁的问题，所以我们不要去做表面文章，不要去搞华而不实的形象工程，搞劳民伤财的无效劳动和有害劳动。而要以慢不得、等不起的责任感、紧迫感，通过细致扎实的工作，持续有力地解决基层的实际问题和困难，从而推动基层关心下一代工作上层次，上质量，上水平。

二是全面建设和单项突出的关系。中国关工委提出的“五好”要求，是个相互联系的有机整体，必须全面地理解和把握，不能割裂开来，因为它是系统性的工程，需要做全方位的工作，下全过程的功夫，致力于基层工作的总体效益，使各项工作全面协调发展。强调全面建设，并不是不抓特色工作，但抓亮点，抓特色工作，还要着眼于推动关心下一代工作全面发展。一个单位一个时期内，重点抓一两件有影响的工作，使基层关心下一代工作有自己的特色，以此为突破口，带动其它工作，这是正确的、无可非议的。但应该把重点突破和全面建设统一起来，不能单打一，不能突出一两项而丢了其它。对此，县市区关工委尤其要注意把好关，统筹安排，布置任务也好，提要求也好，评比也好，都要考虑基层全面建设，要从基层全面建设出发。

三是要处理好继承传统与创新发展的关系。我们关工委成立二十多年来，形成了一整套传统做法，这是我们做好关工委工作的宝贵财富。毫无疑问，必须坚持，必须发扬。但是要看到我们进入一个新的历史时期，关心下一代工作出现了许多新问题，如果对传统做法不采取实事求是的态度，照搬照套，不根据客观实际去变化，去变通，去创新，就会脱离实际。因此，我们要改革创新，不断探索新的办法，新的经验。比如上次调研的时候，有个乡里的党委书记向我汇报，说什么乡里书记、乡长、干部退下来都回县城住去了，老师也回去了。找不到人当关工委的主任，这是大问题。后来我到安福县调研，有个乡把有威望的老头请回来做关工委工作，帮助解决报酬，把老同志退休减掉的钱给补回来，那个同志很有激情。那天我在安福县碰到那个老头，他说在关工委一个星期上5天班，没特殊情况，每天骑电动车从县城到5里外的乡里上班，很难得。关工委工作要创新，但不能与优良的传统脱离开来，应该在继承的前提下，创造出适应新形势发展的新经验，有的单位只想搞点新名堂，一鸣惊人，不重视运用有效传统方法去解决问题，结果好的传统不能发挥作用。我们应该把继承传统和改革创新有机结合起来，做到在继承中创新，在创新中赋予老传统以新内容。

四是创造经验与推广经验的关系。创造经验与推广经验，它的目的是为了什么呢？目的就是一点，推广经验使经验得到广泛运用，才能够显示强大的威力；没有典型死气沉沉，有了典型热气腾腾，有了典型不推广同样还是死气沉沉。所以呢，要培养好典型，并且做好普及典型的推广工作；不仅要抓亮点，关键还是要推广，典型出现了，单位有名，领导有光，树立典型之后就大功告成那不行。要看到抓典型是上一篇文章，推广典型是下一篇好文章更是关键。如果把“亮点”当成“看点”那就毫无意义。不能抓好了典型，发个通知做个宣传就没事了。一定要以点带面，一抓到底，让典型经验在面上开花结果，让亮点能更好发挥示范幅射作用。

五是“硬件”建设与“软件”建设的关系。各项基础设施建设抓好以后，对关工委工作有重要作用，应继续加强，现在我们有些基层设施搞得不错，从县关工委办公室到村（社区）关工小组办公室都有办公场所、有桌子、有椅子，但基层关工委组织健全和队伍素质的提高更是不可忽视，一定要重视在抓好“场子”、椅子、桌子的落实中，更要抓好基层关工委骨干队伍建设，抓好制度健全和经常性活动的开展，不能重有形的，轻无形的，更不能以“硬件”取代“软件”建设。“软件”建设往往难度更大，建设更慢，一定要下苦工夫，要有燕子垒窝的精神，一点一滴日积月累去抓发展，抓提高，尤其要抓好十年树木，百年树人的基础性工作。

三、要努力创造学习型、服务型、创新型关工委组织。

十八大提出，要建设学习型、服务型、创新型政党，这是新形势下全面加强执政党建设的战略性任务。这些年来，我们按照中关工委要求，建学习、服务、创新型关工委取得了很好成效，要继续坚持抓下去，只有这样，才能更好抓好基层，不断提高工作水平。建设学习型、服务型、创新型关工委，我认为要把握三个观点。

第壹个观点就是要以学习为基础，努力提高关工委自身能力与素质。我们关工委的老同志过去长期在领导岗位上工作，觉得自己有能力，现在做关工委工作干得轻松，我认为做关工委工作仅靠吃老本是不行的，要看到形势的发展，形势的变化，这些变化给关心下一代工作带来了新的挑战，靠吃“老本”是适应不了关工委工作的需要，靠吃“老本”必然带来工作上的“吃紧”。因此我们需要不断的充电，一时充电，终身放电是不可能的，要不断充电，才有电可放，要避免老本吃紧，首先要有“吃紧”的紧迫感，要有不学习就会落后的意识，不充电就会淘汰的思想。现在我们已进入了新时期，国际国内有很多问题和矛盾，国家有许多好的思想、战略，尤其实现建设小康社会，国内生产总值翻两番，对教育规划目标也提出了新要求，特别是习近平同志提出“中国梦”的实现，有很多东西需要我们学习。对关工委的同志来说，除了学好党的基本理论和路线之外，尤其要读一些有关关心下一代工作的新理论、新知识、新技能，以便跟上时代步伐。尤其关工委的领导必须带头学习，要及时了解当地党政的中心工作，要将有关的书籍报刊、文件读懂，深刻领会，用于指导工作实践。有人比喻“过河的时候，能力素质是一座桥；上楼的时候，能力素质就是张楼梯。划船时，能力素质是一把浆”。我觉得很形象、生动。我们要大力弘扬好的学风，带着关工委的工作任务学，带着关工委的问题学，特别注重加强对关工委现实问题的理性思考，以研求真，真正把学习成果转化为具体行动，转化为关工委的新思路、新举措。我觉得学习问题要特别强调一个“真”字，要讲究真学、真懂、真用，通过学习，更新观念，解放思想，提升能力，努力跟上时代发展步伐。

第二个观点就是要坚持以实干为目的，努力校准各级关工委的职责定位。服务要讲究个“干”字，实干才能兴“关”，才能干好事、干实事，解难事。要真心服务“五老”，服务青少年。近年来，有的老同志电话费，交通费都没解决，全靠带“干粮”去办公、去工作，他们是在克服困难的条件下去付出的，是在缺乏起码的工作条件下去奉献的，我们各级关工委有义务、有责任去了解、关心“五老”，去帮助他们做好相关的工作，解决相关的困难，为“五老”服务。要体贴“五老”的苦衷，关心他们的学习工作，要为基层青少年弱势群体办实事、做好事，解难事，做到急事急办，特事特办，平常事抓紧办，能办的事坚决办，难办的事想尽办法办，一下办不了的也要努力创造条件去办，切实为“五老”、为基层青少年排忧解难。

第三个观点要以创新为动力，努力激发各级关工委创新能力。创新就是要解放思想，更新观念，紧跟时代步伐，对工作有预见性、创新性。比如“五老”参与社会管理创新，通过沟通协调，及时发现矛盾，调解纠纷，促进社会和谐。要在化解矛盾，解决问题中有创新。对关心下一代中的新情况、新问题，要深入开展调研，拿出实实在在的措施和办法来解决问题，要深入基层开展调查研究。来宜丰的时候，我看到高安市公安局关工委的一个调研报告《谁来管教他们——关于未成年人违法犯罪的调查与思考》，看到高安市每年大概有120个未成年人违法犯罪。这些人怎么管，如何管，这是创新社会管理的一个内容，他们提出了很多有创新的意见和建议，很有价值。

要在紧贴实际，遵循规律中创新，要用科学发展观指导工作，以创新精神落实科学发展观，做到稳中求新，稳中求发展，既要在短时期内干一些看得见的工作，出一些政绩，更要注意抓好经常性、基础性的工作，为关心下一代工作长远发展不懈努力，为后人打下良好扎实的工作基础，为实现“中国梦”，为再创关心下一代事业新辉煌而努力奋斗！

让我们大家一起努力，再接再厉，为推进基层关心下一代工作取得更大更新的成绩作出新的贡献！

谢谢大家！